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国家能源局:能源法征求意见稿发布 2020-04-15
2017年以来,在原国务院法制办、司法部的指导下,国家发展改革委、国家能源局组织成立了专家组和工作专班对《中华人民共和国能源法(送审稿)》修改稿进一步修改完善,形成新的《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》,现再次向社会公开征求意见。  欢迎有关单位和社会各界人士在2020年5月9日前,以电子邮件的方式(yijian@nea.gov.cn),就《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》提出宝贵意见建议。  感谢您的参与和支持!附件:1.《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》 2.《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》起草说明国家能源局2020年4月3日
盘点 | 2020年3月煤炭政策 2020-04-14
两部委印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》国家发展改革委、司法部日前印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》。该《意见》提出,到2025年,绿色生产和消费相关的法规、标准、政策进一步健全,激励约束到位的制度框架基本建立,绿色生产和消费方式在重点领域、重点行业、重点环节全面推行,我国绿色发展水平实现总体提升。《意见》提出了促进能源清洁发展、强化工业清洁生产等主要任务。《意见》指出,促进能源清洁发展;强化工业清洁生产;发展工业循环经济;加强工业污染治理等。国家煤监局印发《煤矿冲击地压防治监管监察指导手册(试行)》3月13日,国家煤矿安监局印发《煤矿冲击地压防治监管监察指导手册(试行)》(具体内容详见国家煤矿安监局网站),进一步加强和规范煤矿冲击地压防治监管监察工作,全面推进煤矿企业严格落实冲击地压防治有关规定,有效防范冲击地压事故。在我国煤矿开采深度和强度持续增加、冲击地压灾害愈发严重的背景下,《手册》为煤矿安全监管监察工作提供了一个抓手和索引,明确了查什么、怎么查。下一步,国家煤矿安监局将对照《手册》对山东省、新疆维吾尔自治区冲击地压灾害重点矿区开展专家会诊示范性检查,同时要求各地煤矿安全监管监察部门,及时跟踪掌握《手册》使用情况,认真抓好学习宣贯,并在实施过程中注意总结经验和问题,进一步完善《手册》。国家煤监局发布煤矿安全生产先进适用技术装备推广目录(第四批)为推进煤矿安全技术装备升级,强化安全科技保障,有效防范遏制重特大事故,依据《安全生产法》及原国家安全监管总局办公厅《关于印发淘汰落后与推广先进安全技术装备目录管理办法的通知》(安监总厅科技〔2015〕43号)等有关规定,国家煤矿安监局组织开展了煤矿安全生产先进适用技术装备征集工作。经过专家初评遴选、终评审定以及公示等程序,形成《煤矿安全生产先进适用技术装备推广目录(第四批)》,共49项。坚决扛起全面从严治党和防范化解煤矿重大安全风险的政治责任3月24日,国家煤矿安监局党组书记、局长黄玉治主持召开局党组会议,学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局常务委员会会议时的重要讲话精神,贯彻落实国务院安委会全体会议精神,学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》(以下简称《规定》)。黄玉治强调,要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,自觉增强服务大局的责任感紧迫感,坚决扛起全面从严治党和防范化解煤矿重大安全风险的政治责任,为疫情防控、决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚创造良好安全环境。山东今年将化解煤炭过剩产能994万吨今年山东省计划化解煤炭过剩产能994万吨,其中关闭退出煤矿7处,化解产能761万吨;核减产能煤矿5处,化解过剩产能233万吨。2020年是“十三五”煤炭化解过剩产能工作的收官之年。山东省加快退出安全无保障、资源枯竭、赋存条件差、环境污染重、长期亏损五类煤矿,坚持市场化、法制化手段推动煤炭行业化解过剩产能,结合南四湖省级自然保护区内矿业权退出工作,适时核减相应煤矿生产能力,确保关闭煤矿有序退出。
46个煤炭行业标准今年开始制修订 2020-04-13
国家煤矿安监局关于下达2020年煤炭行业标准制修订计划项目的通知全国煤炭标准化技术委员会、煤炭行业煤矿安全标准化技术委员会、煤炭行业煤矿专用设备标准化技术委员会,各有关单位:现将2020年煤炭行业标准制修订计划项目下达给你们,并提出如下要求,请认真组织实施。一、成立标准起草小组,明确专人负责,制定工作计划,按期完成标准项目的制修订工作。二、切实加强煤炭行业标准起草工作的管理,及时跟踪督促检查标准项目制修订工作进展情况,严格审查把关,保证标准制修订质量。三、坚持计划引领,急用先行,除以上计划项目外,针对煤矿安全生产实践过程中急需的技术标准需求,可及时依程序审核立项,组织实施。附件:2020年煤炭行业标准制修订计划立项项目国家煤矿安监局2020年4月10日
从4方面解读《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》 2020-03-25
为贯彻党中央国务院关于人工智能的决策部署,推动智能化技术与煤炭产业融合发展,提升煤矿智能化水平,促进我国煤炭工业高质量发展。2020年3月,由国家发展改革委、能源局、应急部、煤监局、工信部、财政部、科技部、教育部8部委联合印发了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。现从四个方面对《指导意见》进行政策解读。01《指导意见》出台背景、重要性和必要性十九大报告提出,“加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。十九届四中全会决定提出,“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”。习近平总书记在2018年10月31日主持中共中央政治局第九次集体学习时,对“把握数字化、网络化、智能化融合发展契机”作出了重要论述。国家能源局认真学习贯彻习近平总书记的重要论述,深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义,紧密结合能源工作实际,深入推进新一代人工智能与能源发展及能源行业管理服务深度融合。煤炭行业作为我国重要的传统能源行业,是我国国民经济的重要组成部分,其智能化建设直接关系我国国民经济和社会智能化的进程。煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑,将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发利用深度融合,形成全面感知、实时互联、分析决策、自主学习、动态预测、协同控制的智能系统,实现煤矿开拓、采掘(剥)、运输、通风、洗选、安全保障、经营管理等过程的智能化运行,对于提升煤矿安全生产水平、保障煤炭稳定供应具有重要意义。当前,地方政府和煤炭企业高度重视煤炭行业高质量发展,行业自动化、信息化水平不断提升,对通过智能化来提升煤矿安全也做了有益的尝试和探索,建成了一批无人开采工作面,一些省份还出台了有关煤矿智能化发展的指导文件,为推动煤矿智能化发展奠定了一定的基础,营造了良好氛围。但目前智能化建设工作存在研发滞后于企业发展需求、智能化建设技术标准与规范缺失、技术装备保障不足、研发平台不健全、高端人才匮乏等问题。为统一思想、凝聚共识,加快推动煤矿智能化发展,由国家发展改革委、能源局等8个部委联合印发《指导意见》。02煤矿智能化发展的指导思想、原则和目标加快煤矿智能化发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以科技创新为根本动力,推动智能化技术与煤炭产业融合发展,提升煤矿智能化水平,促进我国煤炭工业高质量发展。煤矿智能化发展应遵循的4项基本原则:一是坚持企业主导与政府引导;二是坚持立足当前与谋划长远;三是坚持自主创新与开放合作;四是坚持典型示范与分类推进。煤矿智能化发展的3个阶段性目标:即到2021年,建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿,初步形成煤矿开拓设计、地质保障、生产、安全等主要环节的信息化传输、自动化运行技术体系,基本实现掘进工作面减人提效、综采工作面内少人或无人操作、井下和露天煤矿固定岗位的无人值守与远程监控。到2025年,大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智能化,形成煤矿智能化建设技术规范与标准体系,实现开拓设计、地质保障、采掘(剥)、运输、通风、洗选物流等系统的智能化决策和自动化协同运行,井下重点岗位机器人作业,露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。到2035年,各类煤矿基本实现智能化,构建多产业链、多系统集成的煤矿智能化系统,建成智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化体系。03煤矿智能化发展的主要任务《指导意见》明确了煤矿智能化发展的10项主要任务:一是加强顶层设计,科学谋划煤矿智能化建设。研究制定煤矿智能化发展行动计划,鼓励地方政府研究制定煤矿智能化发展规划,支持煤炭企业制定和实施煤矿智能化发展方案。二是强化标准引领,提升煤矿智能化基础能力。加快基础性、关键技术标准和规范制修订,开展煤矿智能化标准体系建设专项工作。三是推进科技创新,提高智能化技术与装备水平。加强煤矿智能化基础理论研究,加强关键共性技术研发,推进国家级重点实验室等技术创新研发平台建设,加快智能工厂和数字化车间建设。四是加快生产煤矿智能化改造,提升新建煤矿智能化水平。对具备条件的生产煤矿进行智能优化提升,推行新建煤矿智能化设计,鼓励具有严重灾害威胁的矿井加快智能化建设。五是发挥示范带动作用,建设智能化示范煤矿。凝练出可复制的智能化开采模式、技术装备、管理经验等,并进行推广应用。六是实施绿色矿山建设,促进生态环境协调发展。坚持生态优先,推进煤炭清洁生产和利用,积极推进绿色矿山建设。七是推广新一代信息技术应用,分级建设智能化平台。探索建立国家级煤矿信息大数据平台,鼓励地方政府有关部门建设信息管理云平台,推进煤炭企业建立煤矿智能化大数据应用平台。八是探索服务新模式,持续延伸产业链。推动煤矿智能化技术开发和应用模式创新,打造煤矿智能装备和煤矿机器人研发制造新产业,建设具有影响力的智能装备和机器人产业基地。九是加快人才培养,提高人才队伍保障能力。支持和鼓励高校加强煤矿智能化相关学科专业建设,培育一批具备相关知识技能的复合型人才,创新煤矿智能化人才培养模式,共建示范性实习实践基地。十是加强国际合作,积极参与“一带一路”建设。开展跨领域、跨学科、跨专业协同合作,支持共建技术转移中心。加强与“一带一路”沿线国家能源发展战略对接,构建煤矿智能化技术交流平台。04落实《指导意见》的保障措施《指导意见》提出了5个方面的保障措施:一是强化法律法规保障,深化标准化工作改革。加强部门协同,加快相关法律、法规、规章、标准和政策的制修订工作,健全煤矿智能化标准体系,推进我国煤矿智能化标准的国际化进程。二是加大政策支持力度,建立智能化发展长效机制。对验收通过的智能化示范煤矿,给予产能置换、矿井产能核增等方面的优先支持。对新建的智能化煤矿,在规划和年度计划中优先考虑。将煤矿相关智能化改造纳入煤矿安全技术改造范围,鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度,鼓励企业发起设立相关市场化基金。三是加强知识产权保护,增强核心技术可控能力。加强共性关键技术领域高质量、高价值专利培育和保护,鼓励构建煤矿智能化建设知识产权保护体系,鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争,培育一批具备煤矿智能化知识产权优势的煤炭企业。四是凝聚各方共识,促进智能化跨界合作。在国家和省级有关部门指导下,以行业协会、研究机构、科技企业、设计院、高校、金融、装备厂商和煤炭企业等为主体,组建煤矿智能化创新联盟和区域性创新机构,充分发挥各自专业领域优势,实现协同创新、跨界融合发展,为煤矿智能化建设提供支撑。五是加强组织领导,形成智能化发展整体合力。建立煤矿智能化建设工作机制,地方政府有关部门要结合本地区实际情况出台落实意见。加强煤矿智能化发展相关政策的宣传和解读,宣传推广煤矿智能化发展的经验和成果,营造煤矿智能化发展的良好氛围。
“后疫情阶段”的煤市,看涨还是看跌? 2020-03-17
“后疫情阶段”动力煤市场的供求关系再度趋于宽松,动力煤价格或将下行,但是下降空间有限。与此同时,需要关注市场上煤炭库存对需求增加的支持能力可能不足,以及煤电长协合同签订率不高影响供需关系的问题。阅读提示春节过后,国内动力煤供应一度紧张,但随着产地煤矿陆续复工,公路运输限制逐步解除,整体供应紧张局面得到了明显缓解。受下游企业复工慢于上游产能释放的影响,近期产地煤炭价格下跌。中国煤炭市场网副总裁、秦皇岛煤炭协会副会长李学刚认为,动力煤价格今年的第一轮上涨已经结束。他表示,进入“后疫情阶段”,动力煤供给有望再度走向宽松。煤价面临下调压力汾渭CCI动力煤指数显示,3月10日,榆林5800大卡煤价格为每吨421元,较3月初下调35元;鄂尔多斯5500大卡煤价格为每吨354元,较3月初下调28元;大同5500大卡煤价格为每吨415元,较3月初下调5元。产地煤价弱势下行,矿方表示前期降价后矿上拉煤车仍较少,近期煤矿复产较多,而下游企业复产少,需求较差,煤矿库存压力较大,价格再次下调。“突如其来的新冠肺炎疫情,改变了煤炭市场运行轨迹,具体可划分为两个阶段。”李学刚表示,第一阶段,即疫情发生初期和最严重的时候,短时间内生产、供应不畅,加上需求集中释放,导致供应收缩、价格上涨。第二阶段,“后疫情阶段”动力煤市场的供应再度趋于宽松,动力煤价格或将下行,但是下降空间有限。李学刚进一步表示,新冠肺炎疫情影响只是煤市运行大势中的插曲,预计在“后疫情阶段”,煤炭供求关系将再度转向平衡或略显宽松。消耗库存带来的隐忧随着动力煤供给能力的恢复,环渤海港口供应偏紧状况逐渐缓和。数据显示,3月11日,六大电力集团沿海电厂库存1787.9万吨,比一周前增加27.9万吨,同比增加153.9万吨;当日耗煤52.5万吨,比一周前增加4.8万吨,同比减少12.4万吨;存煤可用天数为34天,比一周前减少2.9天,同比增加8.8天。在上游生产和物流成本下降,以及需求减弱的环境下,沿海动力煤价格走弱。目前,工业生产活动加速恢复,下游电厂日耗小幅爬坡,但是耗煤数量增幅有限,煤炭需求明显低于供应,促使港口和电厂库存不断累积。业内专家预计,3月动力煤市场处于消化库存阶段。业内专家表示,3月既是电厂消化库存阶段,也是上下游全面复工复产的关键月,预计进入二季度,下游全面复工以后,电厂日耗会出现“跨越式”增长,存煤可用天数急剧下降,拉运积极性大幅提高。值得注意的是,进口煤受限,华东、华南水泥厂以往用煤大部分靠澳洲煤支撑,后续水泥厂复工后,可能要采购国内低硫低水煤,需求增加将推动煤价上涨。针对上述情况,李学刚表示了担忧,认为煤炭库存对需求增加的支持能力可能不足,因为主要产地煤炭集装站(包括煤炭物流园和发运站)的库存亟待补充。发运到港成本与港口销售价格倒挂倾向,打击煤炭发运企业的积极性和站台煤炭补库热情。煤炭集装站库存偏低状况,将继续抑制大秦线、唐呼线等铁路煤炭运能的发挥。加上北方港口动力煤库存处于低位,动力煤现货严重不足,短期内北方港口动力煤库存回补困难。签约率低或影响供求关系根据市场消息,由于煤电双方对长协基准价预期存在较大差距,2020年煤电长协签订情况并不乐观。李学刚表示,煤电长协合同签订率低可能会影响动力煤供求关系。春节前,煤电长协合同的签订率较低,随后疫情的出现影响了这项工作的进展。“供应宽松背景下,其负面影响被掩盖或者冲淡,而一旦供应趋紧,其负面影响或将超出预期。”他说。数据显示,近3年来,我国煤炭年产量持续增长,加上中长期合同、“基准价 浮动价”定价机制的“稳市”作用,市场价格一直保持在绿色区间。特别是中长期合同价,3年来一直稳定在每吨550元至570元之间。有关部门一直呼吁切实提高中长期合同签订的数量。此前,国家发改委发通知要求,中央和各省(自治区、直辖市)及其他规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量,应达到自有资源量或采购量的75%以上,支持签订2年及以上量价齐全的中长期合同。业内分析师表示,近几年煤电长协稳供需、稳价格的“压舱石”作用发挥越来越明显,所以2020年煤电长协的签订情况应该引起各方面的重视。目前新冠肺炎疫情什么时候结束还不确定,煤电长协补签与否还是个未知数。
国家发改委:全国煤矿复产率已达57.8% 2020-02-13
  2月11日,国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会,介绍切实加强疫情科学防控,有序做好企业复工复产工作有关情况。国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮在会上表示,目前,从全国情况看,除湖北外的各省(区、市)正在逐步复工复产,特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。下一步,国家发展改革委将会同有关部门,在继续加强疫情科学防控的同时,利用九大举措有序推动企业复工复产。  丛亮介绍,据2月10日全国22个重点省份的最新数据显示,口罩企业的复工率已经超过76%,防护服企业的复工率为77%,全国重点监测的粮食生产、加工企业复工率为94.6%,煤矿复产率57.8%,电力、天然气和成品油供应充足,民航、铁路、水运运输网络正常运营。“但是,我们也了解到,推动全面复工复产还面临着返工人员不足、有些地方限制开工、口罩等防疫物资严重不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅,以及资金压力大等问题。”  2月8日,国务院联防联控机制印发通知,对切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作做出安排部署。下一步,国家发展改革委将会同有关部门,按照实事求是的原则,区分不同地方的疫情状况,切实处理好疫情防控和复工复产的关系,在继续加强疫情科学防控的同时,及时协调解决企业的困难和问题,有序推动企业复工复产,尽早恢复正常生产。  一是分批有序推动错峰返程返岗。重要国计民生领域要立即复工复产,重大项目要及时返岗、尽早开工,其他不具备条件的企业可暂不开工,疫情高发地区和非紧迫岗位可适当延期返程。  二是全力做好交通运输组织保障。实时监测分析人口流动情况。通过隔座乘车、乘机等手段,采取通风、消毒、体温监测等必要措施,切实降低疫情传播风险。对劳务输入大省和外地人口聚集的地区,加强运输组织,错峰返程。  三是分级分类提升核酸检测等快速筛查能力。用好用足核酸检测等科技手段,在确保安全的前提下,科学设定接受医学观察和居家隔离人群观察时间。  四是加强重点人群隔离和病例收治。返岗人员要及时报告个人旅程信息和健康状况,由企业、社区分别建立个人健康档案。对于发现有疑似症状的,要就地隔离,及时送诊排查,确诊后立即治疗。  五是指导企业认真落实各项防疫要求。通过错峰上班、弹性工作制、调剂带薪休假等多种方式,降低工作场所人员密度。建立健全日常清洁、消毒、通风、体温监测制度,采用分时错峰隔座就餐或盒饭送餐,并确保食品安全。  六是加快推进全产业链协调运行。建立重点企业派驻联络员制度,及时协调解决用工、原料、资金不足等问题。制定煤电油气供应保障预案,防止区域性、时段性短缺或价格大幅上涨。将防疫物资、关键原辅料、重要生产设备及零部件、食品等生活必需品等纳入应急运输保障范围,对相关运送车辆不检查、不停车、不收费。  七是全面抓好安全生产和社会稳定。严格落实各类企业安全生产责任,加强易燃易爆、有毒有害等作业场所监测防护,重点做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查。  八是努力提高公共服务保障能力。企业要配备消毒液、体温枪等物资,为职工配发口罩等防护用品。切实保障职工合法权益,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实,按时发放福利待遇。有关地区可暂时停止实行私家车尾号限行政策。  九是压实企业和属地政府责任。各地要建立健全工作机制,形成工作合力,落实群防群控,把推动复工复产作为当前重要的任务抓紧抓细抓实,严格杜绝“填表抗疫”等形式主义和官僚主义行为,确保复工复产安全有序。
“十四五”迎变局,煤炭路在何方? 2020-01-16
当前,煤炭“十四五”发展规划的编制已提上日程。在供给结构持续优化、供给质量稳步提升的基础上,煤炭行业面临的未来形势如何,高质量发展还存在哪些问题?(作者系中国工程院院士、中国煤炭科工集团首席科学家)
全国煤矿安全生产工作会 | 数读2019年煤矿安全生产情况 2020-01-10
在1月7日举行的全国煤矿安全生产工作会议上,国家煤矿安监局党组书记、局长黄玉治表示2019年全国煤矿安全生产形势持续稳定煤矿事故死亡起数170起,同比减少54起,下降24.1%。煤矿事故死亡人数316人,同比减少17人,下降5.1%。百万吨死亡率0.083,同比下降10.8%连续3年零1个月没有发生特别重大事故。其中,北京、江苏、福建没有发生煤矿事故,内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、广西、重庆、甘肃、青海、宁夏、新疆兵团等没有发生较大以上煤矿事故。煤矿安全生产形势取得了“一增四降”的成就,即在煤炭产量净增长1.8倍的情况下,事故死亡人数、重大事故、特别重大事故、百万吨死亡率四项指标的降幅均在95%以上。
煤炭企业搞物流,要让发展之“路”四通八达 2020-01-08
物流是个很时髦的词,在“双十一”“双十二”人们购物狂欢之后,正是一家家高效的物流企业,将我们所订购的货品,送到我们的手上;但物流这样的过程很早就有了。在《现代汉语词典》(第7版)上,“物流”是指产品从供应地到接受地的流动转移。一般经过包装、运输、存储、养护、流通加工、信息处理等环节。随着社会的发展,人流、物流、信息流、资金流等规模迅速扩大,物流产业正在获得快速的发展。煤炭企业搞物流不容易。单单从空间上来说,煤炭生产从事的是一个点的活动,矿井开采煤炭并运送到地面,或储存或加工,运输到用户的环节,往往由用户或第三方来完成;而物流业,从事的是一条线的活动,将产品从一地转移到另一地。从产业划分来看,煤炭生产被划作第二产业,而物流等相关产业,则被划作第三产业。物流业的特点包括功能集成化、服务系列化、作业规范化、组织网络化等,与煤炭业存在着较大的区别。但煤炭企业搞物流也有天然的优势。第一,煤炭与上下游行业往往需要大规模、远距离的运输,这其中,离不开物流业,如果自身发展物流业,有一定的基础货源。第二,煤炭矿区一般面积很大,具有土地优势,而物流中的仓储环节,正需要大片的土地进行建设。第三,一些煤炭矿区,尤其是老的煤炭矿区,原先位置偏僻,但随着城市化的发展和城市群的发展,其位置优势逐渐体现。一些处于中部的矿区,甚至从更大范围内,都有着独特的区位优势。第四,很多煤炭企业都有自己的铁路专用线,这些专用线可以和国铁相连接,便于进入国家铁路网。煤炭企业需要搞物流业。经历了本世纪初的煤炭“黄金十年”,煤炭企业积攒了一些家底。但之后又经历了2012年到2016年的煤市低谷,让我们看清了眼前面对的市场的残酷。作为一种资源型的产品,煤炭的市场有着一定的周期性,为了更好地规避煤市低谷带来的经营风险,将鸡蛋放在不同的篮子里,不失为一个办法。物流业作为其中的一个“篮子”,受到了一些企业的关注。正是因为如此,我们组织了“物流之路”这组报道,来看看一些煤炭企业物流业到底做得如何。从这组报道来看,不少煤炭企业的物流之路刚刚起步,发挥了一些作用,但相对于煤炭企业的规模来说,占比还是很小。物流业进入门槛没那么高,但做大并不容易。下一步,我们将持续关注煤炭企业物流业的发展情况,将更多好的做法介绍出来。我们关注煤炭企业物流业的发展,其实是在关注煤炭行业和煤炭企业转型发展的情况。在坚定不移贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、打好污染防治攻坚战的时代大背景下,煤炭企业必须做好转型发展这篇大文章,进一步提升企业发展质量,进一步提高企业防风险能力,在市场竞争中保持自己的竞争力。近年来,我们欣喜地看到,煤炭企业正在蹄疾步稳地走出自己的改革路,在国家供给侧结构性改革在行业内取得成果的情况下,上下游产业有机整合、煤炭主业做强做优、非煤产业发展壮大。现在不少煤炭企业,非煤产业已经占据半壁江山,甚至占了多半份额;在去产能的情况下,非煤产业正承载着矿区部分转岗人员再就业、矿区进一步发展的希望。在新能源产业发展如火如荼、人们对环境保护和气候变化越来越关心的情况下,未来煤炭的市场份额肯定会如过去十几年那样逐渐下降,一些预测甚至认为新能源的份额超过煤炭将在2030年前后完成。这样的变化需要煤炭人尽早做好应对准备。我们现在所做的努力,正是为了以后的更好发展。我们现在所做的努力,是为了使煤炭企业在科学发展的大路上越行越稳、越行越快。
2019煤炭关键词点击 2020-01-03
在奋斗的2019年,哪些关键词最能体现煤炭行业迈向高质量发展的新变化?关键词:智能 继多年“四化”建设后,煤炭行业智能化建设在2019年迎来了大发展。2019年伊始,国家煤矿安监局印发《煤矿机器人重点研发目录》。截至目前,全国有152处煤矿建成了183个智能化采煤工作面,有巡检、选矸等11种机器人已在煤矿井下应用,掘进、喷浆、搬运等19种机器人已立项研发。各省纷纷出台规划性文件,明确煤矿智能化建设目标。《山东省煤矿智能化建设实施方案》提出,利用1年至2年时间,全省冲击地压煤矿和大型煤矿实现智能化开采;河南提出力争到2021年底年产60万吨及以上煤矿基本完成智能化改造。企业层面,兖矿集团建成了首个千米深井智能化采煤工作面;陕煤集团榆北煤业公司提出把整座煤矿建成一个“机器人”……从具体岗位、工作面实现智能化,再到制定智能化建设标准,“智能 ”的范围越来越广。通信是“智能 ”的重要内容。在突破井下通信瓶颈方面,5G技术被寄予厚望。山西阳煤集团建成了全国首个煤矿井下5G基站。兖矿集团和中兴通讯、中国联通山东分公司成立5G联合实验室。中国煤炭科工集团、中国矿业大学(北京)、中国联通联合组建地下空间5G技术创新应用联合实验室。今年10月,中国大数据技术与应用联盟智慧矿山工业互联网5G 专业委员会成立。从生产、管理,到销售、服务,“智能 ”是一个贯穿全系统的大概念。在绿色发展领域,一些煤炭企业在对采煤塌陷地进行综合治理时,已尝试利用大数据,建立智慧系统,启动生态水体修复、土壤修复、废弃物综合利用等工程。相信未来,跨界融合发展前景更加广阔。【编者说】在煤炭科技领域,设备智能化仅是万里长征一小步,若想实现真正的安全智能精准开采,离不开国家层面的重视和支持、全行业的共同努力。“智能 ”还需优秀跨行业人才的快速补充,加大相关领域的产业人才培训力度。关键词:运输格局调整浩吉铁路通车,对于煤炭运输而言,是一件大事。浩吉铁路规划年输送能力超过2亿吨,全长1813.5公里,北起内蒙古鄂尔多斯境内的浩勒报吉南站,途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西七省(自治区),是世界上一次性建成并开通运营里程最长的铁路。此外,2019年,瓦日铁路的年运输能力增加到5000万吨,2020年预计年运输能力增加到7000万吨。我国煤炭铁路总体运输能力大幅提升。一方面是煤炭铁路运输能力提升,另一方面则是运输需求的变化。受环保约束,山西省要求,到2020年,山西省重点煤矿企业全部接入铁路专用线,煤炭、焦炭的铁路运输占比达到80%以上,出省煤炭、焦炭基本上全部采用铁路运输。山东省要求,自2019年1月1日起,山东省青岛港、烟台港、日照港的煤炭集港全部改为铁路或水路运输,禁止煤炭汽运进港。陕煤集团则加快了煤炭“公转铁”脚步,减少公路运输量,增加铁路运输量。2020年,铁路运输重心将进一步向北方煤炭主产区集中。国家铁路集团表示,将继续以山西、陕西、内蒙古、新疆的煤炭外运为核心,以煤炭“公转铁”为增量重点,提升铁路运能供给能力,力争实现煤炭增运1亿吨以上。我国煤炭运输格局将迎来深度调整。【编者说】煤炭铁路总体运输能力大幅提升后,过去以铁海联运为主的运输结构,将向点对点直达运输方式转变。内蒙古、陕西等煤炭主产地的优质煤炭产能外运将更加便捷,华中地区的湖北、湖南、江西等省份供煤紧张的局面也将得以缓解。供需双方的联结更紧密,物流成本和市场交易费用大幅降低,煤炭长协合同制度的实施有了更坚实的基础。关键词:减税降费2019年,各种减税降费措施不断,切实减轻了实体企业负担。2019年4月1日起,我国适用新的增值税税率,煤炭增值税税率由16%下调到13%。自从2009年国家将煤炭产品增值税税率由13%上调到17%,煤炭行业增值税实际税负一直远高于全国平均水平。继2018年5月1日增值税税率下降到16%后,今年再降3个百分点。据初步测算,税率下调3个百分点,煤炭企业的实际增值税税负下降1.6个到2个百分点。社会费率降低也减轻了煤炭企业负担。2019年5月1日起,国家降低社保费率政策落地,企业社保缴费金额进一步减少。例如,阳煤集团按照2018年工资总额测算,仅今年5月至12月就可节省约1.68亿元;陕煤集团仅机关人员养老保险一项,1年就可少缴纳约225万元;淮河能源集团每月可减少缴费金额328万元左右。2019年8月26日颁布的《资源税法》明确,煤炭开采企业因安全生产需要抽采的煤层气免征资源税和衰竭期矿山开采的矿产品减征30%资源税,鼓励煤层气抽采。一些高瓦斯矿井煤矿将受益。铁路运输等其他涉煤费用也有所降低。2019年4月1日起,铁路部门下浮了铁路货物运价,取消翻卸车作业服务费等6项杂费,降低货车延期占用费等4项收费标准。自2019年5月31日起,铁路部门降低了铁路专用线(含专用铁路)代运营代维护(代运代维)、自备机车货车检修服务收费。【编者说】要看到减税降费措施不少、成效明显,也要看到煤炭企业税负负担重的问题仍然存在,贯穿从资源开发、建设、生产、加工、运输、销售到利用全过程,税费结构与税基不合理,综合税费水平居高不下。期待有关部门进一步落实减税降费政策,科学确定煤炭产品税费水平,切实减轻企业负担。关键词:素质工程在不少人心中,煤矿工人就是“老大黑粗”。新中国成立70年来,煤炭人默默耕耘,用实际行动改变着大众的看法。2019年,煤炭行业提升职工素质动作不断,力度很大。2019年,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,从2019年开始,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点工作,着力培养高素质劳动者和技术技能人才。2019年5月,国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》。2019年11月,五部门联合出台《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》,从文件出台开始至2021年底,重点在化工危险化学品、煤矿等高危行业企业实施安全技能提升行动计划,推动从业人员安全技能水平大幅度提升。2019年4月10日至11日,全国煤矿安全培训工作现场会召开,提出学习借鉴淮北经验,发挥“党管培训”体制的优势,深化机制改革,增强从业人员喜培乐训的内生动力,探索煤矿安全培训新路子。上面有要求,下面有做法。河北开展为期3年的煤矿井下人员素质提升工程,山西启动煤炭行业现代学徒制试点。开滦集团实施素质提升工程,用1年多时间累计培训职工1.72万人。重庆能源集团开展非全日制学历教育,加强对技术工人的培养,全方位提升企业技能人才的技能水平和学历。山东能源淄矿集团唐口煤业公司创新培训方式,投入使用了安全体感中心。中煤大屯公司孔庄煤矿通过“名师带徒”育人才。成效十分明显。在2019年12月山东和四川的煤矿事故救援中,被困矿工沉着冷静自救,他们表现出的高素质给人留下深刻印象,这与平时的培训是分不开的。截至2018年末,全国煤炭开采和洗选业从业人员有347.3万人,比2013年末下降43.2%、减少264万人。人员大幅减少,素质不断提升,新建煤矿招收的基本上都是大中专毕业生。【编者说】过去一处产能几百万吨的煤矿需要上万人,现在一处产能千万吨的煤矿只要几百人。现代化矿井对职工综合素质的要求成了“硬刚需”。提供有针对性的各类培训,需以煤炭行业市场需求为导向,以满足劳动者就业需求为目标,针对不同就业群体精心设计。关键词:诚信在每年底的全国煤炭交易会上,作为“压轴戏”出场,煤炭供需双方企业签订合同成为一种传统。但2020年全国煤炭交易会却看不到这个场景。原来,2018年底,煤炭企业与下游电力、钢铁企业签订了3年至5年中长期合同。对于合同签订双方而言,2020年最关键的是讲诚信,将之前签订的合同执行落地。国家有关部门也出台措施,引导企业诚信守信。2019年,国家能源局印发了《能源行业市场主体信用修复管理办法(试行)》,鼓励引导能源行业失信主体主动纠正失信行为。2019年,国家公共信用信息中心公布的部分煤炭领域企业公共信用综合评价结果(第三期)显示,在19000余家煤炭领域企业中,“优”级企业98家、“良”级企业6364家、“中”级企业10889家、“差”级企业1768家。在11月19日开幕的2020年煤钢焦中长期合同洽谈衔接会上,山西焦煤集团、山东能源集团、龙煤集团、淮北矿业集团、冀中能源集团、中国平煤神马集团、开滦集团、沈煤集团八家企业发出倡议,做中长期合同制度的坚定执行者和深化供给侧结构性改革的践行者。【编者说】对于市场经济而言,诚信如空气一般不可或缺。少数企业因不诚信行为获得点儿蝇头小利,整个行业却要因此付出巨大代价,对于煤炭上下游企业而言都不划算。关键词:脱贫攻坚2019年是脱贫攻坚年。在脱贫攻坚战中,自然少不了煤炭人的身影。以新疆煤监系统为例,自2014年以来,该系统共向南疆派出工作队员91人次;2019年以来,派出“访惠聚”驻村工作队2支12人,派驻深度贫困村第一书记6人。在新疆煤监人的不懈努力下,新疆煤监局定点帮扶的贫困村喀拉塔什村建档立卡贫困户183户754人,2014年至2018年脱贫58户235人,2019年脱贫70户314人,2019年贫困发生率下降至25%,剩余贫困户预计2020年脱贫。脱贫攻坚战打响以来,国家能源集团先后定点帮扶陕西省府谷县、米脂县、吴堡县,四川省布拖县、普格县等。国家能源集团各子分公司还承担了全国23个省(自治区、直辖市)约200个县(乡、村)的帮扶任务。在国家能源集团的帮扶下,2018年右玉县、刚察县先后脱贫摘帽,2019年聂荣县、宁城县、米脂县和吴堡县先后脱贫摘帽。近年来,陕煤集团和15家所属参扶单位共投入帮扶资金上千万元,实施扶贫项目近70项,贫困户及贫困人口总数较2014年建档立卡时分别下降64.5%和76.6%。陕煤集团连续2年获评助力脱贫攻坚优秀企业。【编者说】在扶贫攻坚战中,煤炭行业的很多单位出人出力,帮助贫困地区发展特色产业,既扶“智”也扶“志”,以上只是众多单位中的部分典型代表。相信通过煤炭人的努力,未来将有更多贫困地区的群众走向小康社会的康庄大道。关键词:基层减负2019年初,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。煤炭企业认真学习贯彻落实党中央要求,采取实际措施,减轻基层负担。山西省能源局近年来深入推进“放管服”改革,煤炭行政审批事项大幅减少,累计取消、下放、部分下放、合并、纳入日常管理48项行政职权事项,省级审批事项精简82%。煤矿建设项目联合试运转由审批制改为备案制,煤矿项目竣工验收改为由项目建设单位或主体企业自行组织。安徽淮北矿业集团快捷综合服务中心网上可办率由运行之初的23%上升至94%;月度网络办理业务占比由最低时的5.74%上升至最高时的93.88%;纸质材料报送种类由运行之初的165项减至14项,集团内部基本实现了材料电子化流转,基层人员办理业务不用来回跑了。山西焦煤西山煤电集团通过网络直播进行中层述职。西山煤电集团将基层管理人员考评完全从线下搬到了线上,职工评议打分也完全在线上进行。原本耗时2个多月需要几十个人才能完成的评议工作,现在只需5个人1周即可完成。2019年初,山东能源枣矿集团田陈煤矿将168项党建标准化综合考评内容缩减为45项,对全矿考核评比、创建达标、台账资料、总结材料等进行全面清理“瘦身”;推行“企业微信”平台请销假和物资出门证管理制度,让信息数据多跑腿,职工少跑路。

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